央行高级官员“定义”比特币、数字货币和数字资产“根”于服务实体

4月18日晚，博鳌亚洲论坛2021年年会首次直播，引起了社会各界的高度关注。博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川与央行副行长李波就数字人民币试点现状、国际化进程及发展数字货币分论坛“数字支付与数字货币”。对加密资产的态度已经分享了很多。值得注意的是，在本次论坛上，央行副行长李波首次对比特币做出了明确的定义。

数字人民币将如何发展？比特币和稳定币应该如何监管？ 《证券日报》记者采访了多位业内专家。

加密资产非法货币

主要功能是投资工具

在博鳌亚洲论坛2021年年会上，央行副行长李波首次对比特币做出明确定义。他说：“在全球范围内，比特币或稳定币作为加密资产，开始成为另类投资的一种选择，但它们本身并不是货币。”他认为，未来加密资产可能发挥的主要作用是作为一种投资工具或另类投资。

周小川表示，要区分数字货币和数字资产。对于比特币等数字资产，现在没有必要下定论，而是“提醒，慎重。在中国，任何金融创新都必须明确说明。它对实体经济的好处。”

4月18日，全球加密数字货币市场全线暴跌，比特币、以太坊等主流货币普遍下跌10%以上。其中，比特币一度跌破5.$40,000大关，24小时内最大跌幅超过$8,000。比特币的走势也吸引了其他主流货币跟风下跌，普遍下跌超过10%。

事实上，早在2017年9月，央行等七部委就发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，对“虚拟货币”进行了界定。公告指出，用于代币发行融资的代币或“虚拟货币”并非由货币当局发行，不具有法定补偿、强制等货币属性，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该用作货币。在市场流通和使用。

“确保加密资产不会造成严重的金融风险。”李波表示，中国正在研究这些资产的监管政策。任何一种稳定币要想成为未来被广泛使用的支付工具，就必须接受诸如银行或准银行等金融机构同样严格的规定。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑丁告诉《证券日报》记者：“加密资产底层的区块链技术在资产登记、证券结算、交易报告、普惠金融等方面有着广泛的应用。但是比特币实体币，加密资产也存在潜在的金融稳定风险，加密资产可以匿名交易，会给洗钱、逃税等带来便利；法规之间存在对立，给加密资产的监管带来困难。 ”

博士。宝信财经首席经济学家郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示：“各国政府对比特币的态度不同，但都清楚地认识到，对这种加密数字资产的监管难度很大，可能会密切与交易过程中的洗钱等违法行为有关。加密资产的潜在风险主要存在于交易过程的不透明性和较大的波动性，对于加密资产，应在交易所层面进行必要的风险控制，例如投资与执法机构合作，对投资者身份和资金来源进行调查，利用监控技术进行投机交易，必要时锁定交易和非法账户。交易平台本身也应受到约束按照类似金融机构的规定进行日常监管。”

北京上广律师事务所刑事部主任丁飞鹏告诉《证券日报》记者，以比特币、以太坊为代表的加密资产的法律定位是“虚拟商品”。拥有、使用、获得和处置都应受到法律的同等保护。

数字人民币

没有正式发布的时间表

周小川在论坛上介绍了数字人民币推出的背景。他表示，中国人民银行最初主要从零售角度考虑数字货币。中国零售市场巨大，拥有14亿用户。因此比特币实体币，发展数字货币的初衷是建立一个更便捷、更高效、成本更低的支付体系。必须做批发制或人民币国际化。

“在即将到来的北京冬奥会期间，我们将让数字人民币不仅可供国内用户使用，也可供国际客人使用。”李波在论坛上说。

李波表示，数字人民币的正式推出还没有时间表。 “全国推广前需要做好三方面工作。一是继续做好试点工作，扩大试点范围。二是进一步建设数字人民币基础设施，包括生态系统等。同时，进一步提高系统可靠性和可靠性的安全性。再次，需要建立相应的法律和监管框架来规范数字人民币的使用。”

关于目前数字人民币试点的特点，中国（上海）自由贸易区研究院金融研究室主任刘斌告诉《证券日报》记者：“目前正在参与数字人民币试点。试点城市越来越多，进度会明显加快。线下与线上相结合，未来有望在跨境领域和行业监管方面推进，结合地方重点行业和地方重大节日，合作机构将越来越丰富、多元、广泛。”

宜宾大学金融科技与国际结算创新团队负责人、培易咨询首席专家陈晓辉告诉《证券日报》记者，数字人民币试点将呈现多地、多用户试验、多时间段，多机构合作。特征。预计未来数字人民币的应用范围将有序扩大。未来，除了银行作为数字人民币运营的主体外，非银行支付机构甚至其他一些线上线下流量较大的机构都可能参与进来。

数字人民币和数字资产

必须植根于实体经济

周小川强调，数字货币和数字资产都要为实体经济服务。

宿溪智研特研究员苏小睿向《证券日报》记者坦言，数字人民币可以深入农村，覆盖边远地区，在服务我国“三农”中发挥作用"和更广泛的普惠金融。服务实体经济。同时，数字人民币还可以缓解民营企业的订单压力。

除了零售经济和农村经济，苏小睿表示，数字人民币在供应链领域也大有可为。

“数字人民币的可控匿名性和不可篡改性，将增强产业链上下游的生态融合，从而提升产业链中小微企业的信用能力。”苏小睿说。

中国通信行业协会区块链专委会轮值主席、火币大学校长于佳宁同意上述说法。他进一步指出，基于区块链技术的加密资产不仅可以作为替代资产进行投资。也可以在一定程度上成为振兴实体经济的助推器。

于佳宁认为，加密资产不仅具有内在的经济价值，还具有可信赖的权益证明属性，同时让资产在数字世界中高效流通。以版权为例。版权作为一种资产，容易出现权利不清、流动性低等问题。但版权上链形成加密资产后，其背后的所有权关系和历史交易信息将变得清晰透明。同时，这些加密资产可以在链上进行低成本的流通交易，让流动性低的资产提高交易速度，资产权益可以在链上进行验证和转移，可以减少交易成本并提高交易安全性。 .

中国移动通信联合会区块链专业委员会主席兼首席数字经济学家陈晓华告诉《证券日报》记者：“由于虚拟货币交易的无形性和匿名性，广泛使用由于方法的多样性、获取现金的可能性、服务的分割、交易的速度和不可撤销性、交易模型的复杂性，洗钱的风险比较高。”

“我们进入了数字经济时代，这意味着在未来很长一段时间内，许多生产、消费和投资活动都将数字化，数字货币将成为数字经济时代的金融基础设施。 ”郑雷博士进一步评论 证券日报记者表示，数字资产是经济活动数字化后产生的具有投资价值和资本属性的资产。它们必须与实体经济相关联并赋予其权力。